浙江省深入推進中小學教師職稱自主評聘改革

教育部簡報〔2022〕第65期

　　浙江省認真學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，深入落實黨中央、國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》等部署要求，將教師隊伍建設擺在突出位置，探索建立分類評價、分級管理、學校自主評聘、政府監督管理的中小學教師評價體系，2018年啟動實施中小學教師職稱自主評聘改革，將高級教師及以下職稱評聘權下放給試點學校，進一步擴大中小學校用人自主權，有效激發教師隊伍活力。

　　明確改革導向，精心組織自主評聘。省委省政府印發《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，各級教育和人社部門緊密配合、分工負責，勇闖改革“深水區”，著力以職稱評聘改革推動教師隊伍綜合改革。一是轉變理念聚共識。省教育廳、人社廳聯合印發試點方案，明確職稱自主評聘改革的總體思路、基本原則、實施范圍、主要內容和工作要求。通過廣泛征求意見、層層發動宣傳，引導學校進一步明確職稱自主評聘改革不是簡單下放評審權，更不是降低評價標準，而是更加體現教師崗位特點、更加突出學校用人導向，努力營造改革良好氛圍。二是穩妥推進促合力。把教師隊伍穩定擺在改革首要位置，明確各級教育和人社部門職責，充分發揮學校黨組織領導作用，壓實學校主體責任，用改革實效和紅利使學校和教師理解、認可并主動參與改革，形成改革的強大合力。2018年，遴選首批30所規模較大、管理規范、特色鮮明的試點學校，“一校一策”制定符合學校實際、體現崗位特點、突出教學地位、著眼長遠發展的評聘規劃和年度計劃，組建具有權威性、代表性的自主評聘學科評議組和評聘委員會。截至目前，全省共有651所中小學、幼兒園、中等職業學校、特殊教育學校和教研機構參與改革。三是評聘合一優機制。積極推進職稱評審與崗位管理、競聘上崗、聘期考核及績效分配等教師人事管理改革深度融合、相互促進，形成完整的教師管理鏈條。鼓勵試點學校大膽探索，對教師不能完成崗位職責、考核結果靠后的，按照“人崗相適”原則聘任到相應崗位。對于能夠實現崗位“能上能下”學校，高級職稱崗位配置給予適度傾斜。統籌盤活崗位資源，促進城鄉教師合理交流，有效推進教育均衡發展。改革實施以來，全省中小學校累計自主評聘高級教師4116名，有效調動了廣大教師的積極性和創造性。

　　堅持系統思維，科學構建評聘體系。落實新時代教育評價改革要求，避免“一把尺子量到底”，發揮評價的“指揮棒”作用，加快形成評價科學、導向正確、競爭擇優、能上能下、優秀人才脫穎而出的用人機制。一是樹立正確導向。落實師德師風第一標準，把“教師思想政治狀況”作為自主評聘的首要條件，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教。突出教書育人中心地位，把課堂教學作為評價教師的主要依據，增加擔任班主任等育人工作的評價權重，引導教師把主要精力放在日常教育教學工作中，放在落實立德樹人根本任務上。二是探索多元標準。允許不同學校和學段的評價標準存在差異、同一學校不同學科和崗位的評價標準存在差異，支持試點學校向關鍵崗位和重點崗位傾斜，充分體現一線專任教師、音體美教師及思政課教師等崗位特點，引導教師在不同學校、各自崗位安心從教。如，有的中職學校針對專業課教師、文化基礎課教師和行政兼課教師三類人員，制定不同評價標準，突出評價與崗位的匹配度。三是推動有效運用。將評聘工作與教師教育管理深度融合，使教師職稱評聘工作成為學校發展和教師成長的重要“助推器”。如，針對農村學校探索提高任教年限在自主評聘中的權重，讓一批扎根農村、潛心育人的優秀老師脫穎而出。

　　注重提質增效，全面規范評聘程序。落實分級管理，強化全程監督，注重評前動員，嚴把過程評審，關注評后反饋，加強聘后管理，推動形成管理更規范、運轉更協調、服務更全面、教師更認同的職稱評聘工作新局面。一是全過程接受監督。省市兩級教育和人社部門分級核準職稱評審委員會。各校自主評聘方案向全體教師公開，深入征求意見建議，經教育和人社部門審核通過后，嚴格按照規定程序公開崗位數量和評聘條件，教師自主申報，相關情況在校內公示。評審全流程在申報系統記錄，便于有關部門隨機抽查核驗。暢通監督舉報渠道，充分接受廣大教職工監督。二是全鏈條減輕負擔。數字賦能教師隊伍管理，依托“全國教師信息管理系統”和“浙江省專業技術職務任職資格申報與評審管理服務平臺”，實時共享數據信息，評審表一鍵生成，教師無須提供身份證、學歷（學位）證、教師資格證、普通話等級證等信息，讓數據“多跑路”、教師“少跑腿”，進一步提升評審工作效率。三是全方位保障評聘。編印《試點學校開展自主評聘工作主要流程》《教師個人在線申報主要流程》等指導資料，申報期間實時在線答疑。有的地區在市級層面統一組建學科專家庫，建立評審專家遴選、備案、退出機制，實行動態管理。針對幼兒園規模較小的實際情況，部分縣區指導同一片區的若干所幼兒園開展聯合評聘。省級教育和人社部門每年進行職稱自主評聘復審巡查，對發現的問題嚴肅通報，落實閉環管理，不斷提升教師職稱自主評聘工作科學化、規范化水平，努力建設一支高素質專業化的中小學教師隊伍。